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记者探访首批“土地资源类”自然资源节约集约示范县（市）——

“寸土”何以生“寸金”（深阅读·推进自然资源节约集约利用）

本报记者常钦白光迪

党的二十大报告提出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。

近日，自然资源部认定258个县（市）为首批自然资源节约集约示范县（市），示范期为2023至2025年。围绕土地、矿产等自然资源节约集约利用，记者走进示范县（市）一线，看各地如何通过创新资源节约实践，推动发展方式绿色转型。

——编者

在有限的土地上，如何实现更高水平的利用，更高质量的发展？推动节约用地、减量用地，优化土地利用结构和布局，加大存量土地盘活利用力度，提升用地强度和效率……记者走进河北、江苏、浙江、山东等地，探访首批“土地资源类”自然资源节约集约示范县（市），看各地如何统筹土地开发和保护，提高土地节约集约利用水平，让高质量发展的绿色底色更加鲜明。

江苏省张家港市锦丰镇耕余村，在占地面积114亩的扬子江新材料产业园里，装货、卸货、搬运、打磨……到处是工人忙碌的身影。3年前，这里开着一家化学制品厂，由于经营效益低，一直处于停产闲置状态。

为了盘活土地，耕余村、新港村等7个村（社区）组建村级经济联合体——张家港市五棵松科技有限公司，收购低效用地，拆除建筑物。自然资源和规划部门主动介入，讲解用地政策要求，指导规划设计方案编制。

一番努力，“零增地”迎来“大变样”——16幢生产性用房拔地而起，均为4层及以上高标准厂房。园区总建筑面积达13万平方米，容积率由改造前的0.39提升至2.03，目前，产业园厂房已投入使用。

张家港五棵松科技有限公司董事长、耕余村党总支书记孙晓平说，园区现引进企业16家，80%的厂房已对外出租，“还有一些企业在洽谈中，预计亩均税收将达到60万元以上，接近原地块的150倍。村级可用财力预计增加2400万元以上，有力促进了乡村振兴。”

“土地资源是经济社会发展的物质基础，首批自然资源节约集约示范县（市）中，土地资源类就有183个。”自然资源部自然资源开发利用司副司长刘彦介绍，今后一段时期，各行各业用地需求仍比较大，新增空间有限，存量盘活更加重要。很多市县在存量用地盘活等方面进行了探索实践，涌现出一批示范典型，对于缓解土地资源供需矛盾、促进高质量发展具有重要意义。

“存量盘活，让‘增容量不增地’成为现实。”刘彦介绍，近年来，自然资源部门改革土地利用计划管理方式，坚持土地要素跟着项目走，实施增量安排与存量盘活挂钩的“增存挂钩”机制，倒逼各地盘活存量建设用地，取得了明显成效。从2018年实施以来，全国消化“批而未供”、闲置土地共计2200多万亩，相当于年度新增安排计划规模的3倍多。

据介绍，作为自然资源节约集约示范市，张家港市将进一步完善节约集约管理制度，组织编制产业用地更新专项规划，加快完成全市产业用地调查和评价，助力企业投产达效和节约用地。到2025年末，争取全市产业用地亩均税收较2023年初提高12%以上，产业用地容积率较2023年初提高6%以上。

为推动城镇低效用地再开发，山东省齐河县建立城镇低效用地再开发摸底调查数据库，实行动态更新管理。齐河县自然资源局局长张喜迎介绍，近年来，县里完成城镇低效用地再开发4000余亩，运用闲置厂房租赁、整片征收再开发等方式推动闲置低效用地有序退出、高效盘活。

在齐河经济开发区，西卡德高（山东）新材料有限公司生产车间里，工人们正在赶制一批瓷砖胶产品订单。工厂总经理魏杰说，闲置厂房经过改造，装上设备就能投入使用，减少了建设时间和前期投入。此前，得知公司面临厂房困难的问题，开发区主动牵线搭桥，推动项目以厂房租赁形式落地在园区一家企业的闲置厂房内，半年多即投产。去年以来，已有12个科技型、创新型项目通过该方式在开发区落地。

近年来，自然资源部持续优化城乡建设用地布局和结构，不断提高用地效率。2022年全国建设用地6.30亿亩，较上年末净增加约440万亩，年度增幅从0.83%降至0.70%。

刘彦坦言，在一些地方，城乡建设用地使用较为粗放的局面依然存在，有相当规模低效用地亟待提质增效，节约集约用地水平还有较大提升空间。各地要继续优化结构，着力推动城镇低效用地再开发，推动供地“增量递减、存量递增”和用地“规模集聚、效益递增”。

在河北省邢台市宁晋县，童泰婴幼儿服饰有限公司的高层工业厂房，是当地兼顾经济效益、社会效益、生态效益的地标性建筑。

“我们打造的是地下1层、地上12层的立体化厂房，服装加工生产流程也随之从传统平面布局转变为立体布局。”公司副经理李秋江算了一笔账，“如果按照‘摊大饼’的方式进行单层设计，需用地400亩左右。而建设立体化厂房，占地仅40亩，节地约90%。”近年来，宁晋县向土地复合利用要效益，培育了一批节约集约用地示范企业，带动全县节约集约用地8000余亩。

在许多地方，大企业拿地自己建楼、中小企业租用园区楼宇，一度是常见的工业用地模式。对此，浙江杭州高新区（滨江）提出工业综合体的概念。“工业综合体是我们在土地资源节约集约利用方面的探索尝试，助推产业链协同和生产要素集聚。”滨江区规划资源分局局长宓伟庆介绍。

目前，高新区（滨江）共4个工业综合体项目启动实施，用地总面积194.5亩，首个工业综合体一期项目落点智造供给小镇。杭州滨江城建发展有限公司副总经理张雯雯说：“将不超过土地面积7%或建筑面积15%的生活配套设施集中于一定空间内，统一配建食堂、展厅、咖啡厅、图书室、健身房、停车库等设施，将有效提升园区综合使用功能。”

“统一规划、统一设计、统一运营，让我们企业减轻用地建设成本，节约企业项目开发建设中的人力、物力投入，专注创新创业、安心扎根滨江。”已意向签约的杭州万高科技股份有限公司工作人员夏媛媛说。

“要实现经济社会可持续发展，在土地利用和保护上的出路就是节约集约用地。”刘彦说，过去10年，土地开发由“二维”向“三维”转变，不少城市统筹地上地下空间开发，从“平方”变为“立方”，全国单位gdp建设用地使用面积下降40.85%，国土经济密度明显提高。“十四五”期间，将努力推动全国单位gdp建设用地使用面积下降15%左右。

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　　新华社无锡6月20日电（记者王恒志王浩宇）2023年亚洲击剑锦标赛20日展开团体赛较量，中国队在女子重剑团体和男子佩剑团体项目均获得第三名。

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5月19日，国家主席习近平向阿拉伯国家联盟首脑理事会会议轮值主席沙特国王萨勒曼致贺信，祝贺第32届阿拉伯国家联盟首脑理事会会议在吉达召开。接受本报记者采访的阿拉伯国家人士积极评价习近平主席的贺信，赞赏中国长期坚定支持阿拉伯国家的正义事业，支持阿拉伯国家团结自强、自主解决地区问题。他们表示，阿中致力于全力构建面向新时代的阿中命运共同体，加强阿中团结协作，将助力各自民族复兴，促进地区和平发展，维护国际公平正义。

“习近平主席的贺信体现了中国领导人对阿拉伯国家发展一如既往的支持和重视。”阿拉伯国家联盟助理秘书长海法表示，当今世界充满不确定性和不稳定性，阿中双方必须加强团结合作，共同应对风险挑战。

“中国始终是阿拉伯国家真诚、可信赖的朋友。”沙特中国问题专家阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼表示，阿拉伯国家和中国面临相似的历史机遇和挑战，双方应弘扬传统友谊，深化互利合作，实现更大发展。

突尼斯地中海丝路组织主席穆罕默德·巴斯利表示，正如习近平主席在贺信中所指出的，中阿传统友好情谊跨越千年、历久弥坚。“阿中在政治、经济、教育、文化、科技等各领域合作实现快速发展，充分体现‘守望相助、平等互利、包容互鉴’的阿中友好精神。”

阿联酋趋势研究与咨询中心高级研究员纳吉拉·阿扎鲁尼表示，长期以来，中国坚定支持阿拉伯世界团结自强，致力于促进中东地区的和平、稳定与发展。阿拉伯国家将中国视为好朋友、好伙伴。

卡塔尔大学国际关系学院教授凯尔·迪巴特表示，在共建“一带一路”框架下，阿中各领域合作不断走深走实。2021年，阿中贸易额约为3300亿美元。

“中国是阿拉伯国家重要的利来w66的合作伙伴。”沙特商工会主席、利雅得商会主席阿吉兰表示，中国是世界上具有重要影响力的大国，沙特也是中东地区经济发展速度最快的国家之一，双方都期待不断增进战略合作，促进共同发展。

沙特科研与知识交流中心研究员穆罕默德·萨迪克表示，近年来，中国提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等中国方案，为全球和地区稳定与发展注入了正能量。

埃及开罗大学孔子学院外方院长李哈布表示，当前，阿拉伯国家与中国之间的交往愈加密切深入，阿拉伯国家有越来越多的青年学习中文，文明交流互鉴为阿中友好关系增添新的活力。

去年12月，首届中国—阿拉伯国家峰会在利雅得成功召开，中阿领导人一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体。海法认为，习近平主席提出构建面向新时代的中阿命运共同体，为阿中关系发展指明了方向。

摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴表示，阿中同意全力构建面向新时代的阿中命运共同体，这是阿中关系发展划时代的里程碑。阿拉伯国家和中国将在未来共同发展、合作发展、相互支持发展，这将为更多阿拉伯国家带来发展机遇和希望。

迪巴特表示，阿中双方正一道推进落实“八大共同行动”，涵盖支持发展、粮食安全、卫生健康、绿色创新、能源安全、文明对话、青年成才、安全稳定等领域，这些合作为双方构建阿中命运共同体提供了抓手。

在巴斯利看来，阿中合作基于平等、互利，体现相互尊重、合作共赢。落实首届阿中峰会成果将为阿拉伯国家发展提供有力支持，推动实现共同繁荣，“相信阿中关系未来将实现新的更大发展”。

（本报迪拜、开罗5月20日电记者任皓宇、张志文、黄培昭、沈小晓）

　　中国保健协会理事长汪建荣

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ぐ　　shlisky补充说，

　　今年夏天真的是“热晴高涨”，还没完全进入盛夏，就已经热得屡屡破纪录。今天，北京南郊观象台气温再次冲上40℃，南郊观象台35℃及以上高温日数累计达到19天，为1951年建站以来历史同期最多。⊙▂⊙⊙０(上)【shang】(述)【shu】(给)【gei】(予)【yu】(投)【tou】(保)【bao】(人)【ren】(保)【bao】(险)【xian】(合)【he】(同)【tong】(约)【yue】(定)【ding】(以)【yi】(外)【wai】(的)【de】(保)【bao】(险)【xian】(费)【fei】(回)【hui】(扣)【kou】(的)【de】(行)【xing】(为)【wei】(违)【wei】(反)【fan】(了)【le】(《)【《】(中)【zhong】(华)【hua】(人)【ren】(民)【min】(共)【gong】(和)【he】(国)【guo】(保)【bao】(险)【xian】(法)【fa】(》)【》】(第)【di】(一)【yi】(百)【bai】(一)【yi】(十)【shi】(六)【liu】(条)【tiao】(规)【gui】(定)【ding】(。)【。】(依)【yi】(据)【ju】(《)【《】(中)【zhong】(华)【hua】(人)【ren】(民)【min】(共)【gong】(和)【he】(国)【guo】(保)【bao】(险)【xian】(法)【fa】(》)【》】(第)【di】(一)【yi】(百)【bai】(六)【liu】(十)【shi】(一)【yi】(条)【tiao】(规)【gui】(定)【ding】(，)【，】(我)【wo】(分)【fen】(局)【ju】(决)【jue】(定)【ding】(对)【dui】(华)【hua】(农)【nong】(财)【cai】(险)【xian】(运)【yun】(城)【cheng】(中)【zhong】(支)【zhi】(责)【ze】(令)【ling】(改)【gai】(正)【zheng】(，)【，】(处)【chu】(1)【1】(4)【4】(万)【wan】(元)【yuan】(的)【de】(罚)【fa】(款)【kuan】(。)【。】

（来源：李际泰）